李月在初定了军队后，立刻回到吴王府，召集文官开会商议政务结构的草案，按李豫和王、苗两位相国定下原则，吴王府与唐初时的秦、齐二府同制，即在府内可设属官，基本和朝廷的机能相符，也就是李月的一切官职设定都只能在吴王府的范围内进行，且品阶需降中央一级，这在当时的亲王体制下也是正常，各亲王府都或多或少地设置了职能官，只是大多为闲职虚官，而李月的吴王府却是实缺。
“殿下，根据殿下定下的从简原则，老臣和几位大人商议了几个方案，基本达成了一个政务框架，现在请殿下过目。”萧隐取出一封折子，上呈给李月。
“萧大人就念念吧！大家都听听！”
“老臣遵命！我大唐实行的是三省六部九卿五监之制，现已经非常完善，根据朝廷的意思，吴王府的官职也必须要按这个构架来设置，且不得簪越，所以老臣和韩大人、韦大人等众人商议后，决定在吴王府内设长史、东、西阁祭酒和少仆四职，其中少仆是内府官，负责吴王内府总务；长史、东、西阁祭酒则是外职，其中东阁祭酒相当于朝廷中的中书省；西阁祭酒相当于门下省；由于尚书省在朝廷内实际已被架空，所以我们这里也不考虑对应，倒是恢复了则天皇帝时的秘书省，也就是长史；这样长史、东、西阁祭酒就形成了一个最上层的政务结构，每人再各设副手二人，称为常侍；然后再在第二级设兵、骑、法、户、士、功等六曹事对应六部，每曹设司马一人为主、员外郎二人为副；再在各曹下设署，每署设主簿一人、舍人及从事若干，形成第三级，这便是我们吴王府职能官的主干。
然后六曹分由东、西阁祭酒分别掌管；而长史下再设记室参军事、录室参军事和谘议参军事三职，品同六曹。至于朝廷的九卿和五监等职能都分散在六曹之中，不必另设。倒是在六曹之外，又设有监察室、市舶监、盐铁监以及浏河巡检使四职，直接向吴王负责，品阶低长史、祭酒半级。
另外，按照朝廷的意思和旧制，长史、东、西阁祭酒和少仆的品阶为正三品；六曹、四监、参军事的品阶为正四品下；主簿为从五品下；其余各级的副手则相应降半级。而舍人、从事皆为正七品到从九品下不止，各官的俸养皆同朝廷。以上便是我等商议的草案，请殿下过目。”说完便将折子呈给了李月。
李月看了看，又笑着说道：“考虑倒也周详，可以按这个架构设立，以后再慢慢完善，萧大人就直接上报给朝廷备案吧！职能分工只是形，还得定下各种规矩为神，神、形兼备方才可发挥最大的作用。另外我还有几点要告诉大家：
一、以后办公地点就暂用原节度使府，等新吴王外府修好后，大家再迁过去。二、议事规则分外堂议事和内堂议事两种，外堂议事资格为员外郎以上，司马以上者有座，皆不行叩拜礼，以长躬礼为准，外堂议事按每旬一次；内堂议事主要由我、长史、东、西阁祭酒和少仆、吴王府大将军、金陵大都督七人参与，为隔日的下午。
三、以后上递的折子最高级别称“书”；而下发的批文或指示最高级别称为“文”，我直接发出的则称“令”，以免朝廷多心。
四、各位吴王府职官除正常的品阶俸养外，我另设有津贴和司笔二项费用，津贴可以养家，但司笔费只能公干，且司笔费每月需报内府审核。
总之，一切规矩大家都要小心和朝廷保持低一级的原则，不要被人抓了小辫子，若真是因为大意导致，后果也自然由我来承担，大家只要做好份内的事就行了。大家看看还有什么事？”
“殿下！还有就是主要官员的指定和一些细节的职能设置，请殿下早日定夺。”萧隐最后补充说道。
“我知道了，官员的指定我再考虑考虑！细节的职能设置则就麻烦萧大人再费心了。三天后便是各州刺史、县令聚会的日子，要在大会上宣布的，之前谁也不准说出去，大家明白吗？”
李月见大家都点头答应，又转头对金陵刺史也是他的岳父赵显说道：“赵大人，接待刺史、县令的事宜就麻烦你多劳心了。”
赵显连忙回道：“殿下放心，一切早已办妥！”
金陵由于没有受到安史之乱的破坏，再加上大量逃难而来的北方富户涌入，这几年变得更加繁华，人口也突破了五十万，但以秦淮河为界，东西贫富分居的格局倒没有大变，只是在西区靠近秦淮河一线形成了一大片有一定家产但无权势、地位的中等人家，大多为逃难而来，在数年的安史之乱后，北方来的富户有的爱上了这六朝风liu之地，有的则在金陵有了一定的产业，再加上政治安定、民风淳厚，最后返回北方的也只有二、三成而已，大都在金陵定居了下来。
周莳是在三天前赶到金陵的，他虽然是一县之长，但因出身贫寒，俸禄微薄，虽支了二十贯公务费，来之前还悄悄的塞了十贯给娘子补贴家用，所以当他来金陵报到后，便领了五日的食宿补贴在秦淮河一带左觅右寻，好容易找到一家高升客栈，食宿便宜也十分干净，周莳便在这里安顿下来。这天傍晚，他从外面闲逛回来，随来的小童早准备了热水给他烫脚，就在周莳闭目享用之时，突然听见隔壁传来一阵吵嚷之声。
“周平，去看看出了什么事？”
“哎！”
小童出去了片刻后回来禀报道：“老爷！隔壁好象也来了一个县令，掌柜正在赶客人让房呢！”
“哦！怎么这样不讲理，是哪里的县令？”
“好象是太仓那边的。”
“啊！难道是刘原？快拿鞋给我，我去看看！”
周莳拖着鞋跑到隔壁，只见原房客已经被换到别房，门边站着一男子，正是太仓县县令刘原，眼前他正指挥着两名随从放置行李，突然若有所感，他回头一看，正好和周莳打了个照面。
“你也住这？”两人异口同声地说道。
言罢，两人上前握住手皆哈哈大笑起来。
“我是昨日方到，刘兄怎么今日才来？”
“我其实十几天前就来了，只是今天才换个住处？”
“为何？来！来！来！先到我房里一叙。”
小童给周莳和刘原各上了一杯茶后便拉上门出去了。
“刘兄家境殷实，父亲又在朝中为官，为何也住到这等普通的客栈里来？”
“说来话长，周兄与我是旧时同窗，虽比我早两年中进士，但现在又在同州下为僚，关系非同寻常，所以我就不瞒周兄了，也是我大意，我是年初方才知道我娘子竟曾是吴王妃的贴身丫鬟，也曾经服侍过当今太后，你说这等天大的事，我怎么今天才知道，是不是糊涂之极。”
“你确实糊涂，不过这和你住客栈有什么关系？”
刘原神秘地一笑说道：“我既然知道了这层关系，怎么不好好利用，所以我这次借来金陵之机，十几天前就陪着娘子来见旧主人了，娘子住在吴王府，我就在外间找了一上好的旅店，昨日我娘子来看我，偷偷告诉我，吴王不喜欢手下奢侈，所以我就换到这里来了？”
“好一个狡猾的家伙，不过为何你非要住隔壁？比它好的房间多的是啊！”周莳不舍的追问到。
刘原脸一红，连连摆手说道：“此事不好说！不好说！周兄就别问了。”
周莳见他不肯说，也只得罢了，正要端起茶杯，他猛然想到一事，便急急问道：“我曾听说太仓粮库中有一万石陈粮的头寸，不知现在还在否？”
“在是在！不知周兄想做什么？”
“是这样！我无锡县有近二万多流民现在已揭不开锅了，大家都以野菜为食，刘兄能不能把这些陈粮给我救救急？”
“唉！如果我能做主，我早就卖掉了，这一万石头寸，上面都有帐，若给了你，上面查下来，我岂不是吃不了兜着走。不过只要上面肯松口，我一定给你！”
“那不知要找谁？”
“以前需户部同意，宰相批准才行，现在估计不要了，只要吴王府西阁祭酒同意就可以了。”
听说不用上京城，周莳这才放心下来。突然，他醒到了刘原话中的玄机，急忙追问道：“什么西阁祭酒？”
“殿下，根据殿下定下的从简原则，老臣和几位大人商议了几个方案，基本达成了一个政务框架，现在请殿下过目。”萧隐取出一封折子，上呈给李月。
“萧大人就念念吧！大家都听听！”
“老臣遵命！我大唐实行的是三省六部九卿五监之制，现已经非常完善，根据朝廷的意思，吴王府的官职也必须要按这个构架来设置，且不得簪越，所以老臣和韩大人、韦大人等众人商议后，决定在吴王府内设长史、东、西阁祭酒和少仆四职，其中少仆是内府官，负责吴王内府总务；长史、东、西阁祭酒则是外职，其中东阁祭酒相当于朝廷中的中书省；西阁祭酒相当于门下省；由于尚书省在朝廷内实际已被架空，所以我们这里也不考虑对应，倒是恢复了则天皇帝时的秘书省，也就是长史；这样长史、东、西阁祭酒就形成了一个最上层的政务结构，每人再各设副手二人，称为常侍；然后再在第二级设兵、骑、法、户、士、功等六曹事对应六部，每曹设司马一人为主、员外郎二人为副；再在各曹下设署，每署设主簿一人、舍人及从事若干，形成第三级，这便是我们吴王府职能官的主干。
然后六曹分由东、西阁祭酒分别掌管；而长史下再设记室参军事、录室参军事和谘议参军事三职，品同六曹。至于朝廷的九卿和五监等职能都分散在六曹之中，不必另设。倒是在六曹之外，又设有监察室、市舶监、盐铁监以及浏河巡检使四职，直接向吴王负责，品阶低长史、祭酒半级。
另外，按照朝廷的意思和旧制，长史、东、西阁祭酒和少仆的品阶为正三品；六曹、四监、参军事的品阶为正四品下；主簿为从五品下；其余各级的副手则相应降半级。而舍人、从事皆为正七品到从九品下不止，各官的俸养皆同朝廷。以上便是我等商议的草案，请殿下过目。”说完便将折子呈给了李月。
李月看了看，又笑着说道：“考虑倒也周详，可以按这个架构设立，以后再慢慢完善，萧大人就直接上报给朝廷备案吧！职能分工只是形，还得定下各种规矩为神，神、形兼备方才可发挥最大的作用。另外我还有几点要告诉大家：
一、以后办公地点就暂用原节度使府，等新吴王外府修好后，大家再迁过去。二、议事规则分外堂议事和内堂议事两种，外堂议事资格为员外郎以上，司马以上者有座，皆不行叩拜礼，以长躬礼为准，外堂议事按每旬一次；内堂议事主要由我、长史、东、西阁祭酒和少仆、吴王府大将军、金陵大都督七人参与，为隔日的下午。
三、以后上递的折子最高级别称“书”；而下发的批文或指示最高级别称为“文”，我直接发出的则称“令”，以免朝廷多心。
四、各位吴王府职官除正常的品阶俸养外，我另设有津贴和司笔二项费用，津贴可以养家，但司笔费只能公干，且司笔费每月需报内府审核。
总之，一切规矩大家都要小心和朝廷保持低一级的原则，不要被人抓了小辫子，若真是因为大意导致，后果也自然由我来承担，大家只要做好份内的事就行了。大家看看还有什么事？”
“殿下！还有就是主要官员的指定和一些细节的职能设置，请殿下早日定夺。”萧隐最后补充说道。
“我知道了，官员的指定我再考虑考虑！细节的职能设置则就麻烦萧大人再费心了。三天后便是各州刺史、县令聚会的日子，要在大会上宣布的，之前谁也不准说出去，大家明白吗？”
李月见大家都点头答应，又转头对金陵刺史也是他的岳父赵显说道：“赵大人，接待刺史、县令的事宜就麻烦你多劳心了。”
赵显连忙回道：“殿下放心，一切早已办妥！”
金陵由于没有受到安史之乱的破坏，再加上大量逃难而来的北方富户涌入，这几年变得更加繁华，人口也突破了五十万，但以秦淮河为界，东西贫富分居的格局倒没有大变，只是在西区靠近秦淮河一线形成了一大片有一定家产但无权势、地位的中等人家，大多为逃难而来，在数年的安史之乱后，北方来的富户有的爱上了这六朝风liu之地，有的则在金陵有了一定的产业，再加上政治安定、民风淳厚，最后返回北方的也只有二、三成而已，大都在金陵定居了下来。
周莳是在三天前赶到金陵的，他虽然是一县之长，但因出身贫寒，俸禄微薄，虽支了二十贯公务费，来之前还悄悄的塞了十贯给娘子补贴家用，所以当他来金陵报到后，便领了五日的食宿补贴在秦淮河一带左觅右寻，好容易找到一家高升客栈，食宿便宜也十分干净，周莳便在这里安顿下来。这天傍晚，他从外面闲逛回来，随来的小童早准备了热水给他烫脚，就在周莳闭目享用之时，突然听见隔壁传来一阵吵嚷之声。
“周平，去看看出了什么事？”
“哎！”
小童出去了片刻后回来禀报道：“老爷！隔壁好象也来了一个县令，掌柜正在赶客人让房呢！”
“哦！怎么这样不讲理，是哪里的县令？”
“好象是太仓那边的。”
“啊！难道是刘原？快拿鞋给我，我去看看！”
周莳拖着鞋跑到隔壁，只见原房客已经被换到别房，门边站着一男子，正是太仓县县令刘原，眼前他正指挥着两名随从放置行李，突然若有所感，他回头一看，正好和周莳打了个照面。
“你也住这？”两人异口同声地说道。
言罢，两人上前握住手皆哈哈大笑起来。
“我是昨日方到，刘兄怎么今日才来？”
“我其实十几天前就来了，只是今天才换个住处？”
“为何？来！来！来！先到我房里一叙。”
小童给周莳和刘原各上了一杯茶后便拉上门出去了。
“刘兄家境殷实，父亲又在朝中为官，为何也住到这等普通的客栈里来？”
“说来话长，周兄与我是旧时同窗，虽比我早两年中进士，但现在又在同州下为僚，关系非同寻常，所以我就不瞒周兄了，也是我大意，我是年初方才知道我娘子竟曾是吴王妃的贴身丫鬟，也曾经服侍过当今太后，你说这等天大的事，我怎么今天才知道，是不是糊涂之极。”
“你确实糊涂，不过这和你住客栈有什么关系？”
刘原神秘地一笑说道：“我既然知道了这层关系，怎么不好好利用，所以我这次借来金陵之机，十几天前就陪着娘子来见旧主人了，娘子住在吴王府，我就在外间找了一上好的旅店，昨日我娘子来看我，偷偷告诉我，吴王不喜欢手下奢侈，所以我就换到这里来了？”
“好一个狡猾的家伙，不过为何你非要住隔壁？比它好的房间多的是啊！”周莳不舍的追问到。
刘原脸一红，连连摆手说道：“此事不好说！不好说！周兄就别问了。”
周莳见他不肯说，也只得罢了，正要端起茶杯，他猛然想到一事，便急急问道：“我曾听说太仓粮库中有一万石陈粮的头寸，不知现在还在否？”
“在是在！不知周兄想做什么？”
“是这样！我无锡县有近二万多流民现在已揭不开锅了，大家都以野菜为食，刘兄能不能把这些陈粮给我救救急？”
“唉！如果我能做主，我早就卖掉了，这一万石头寸，上面都有帐，若给了你，上面查下来，我岂不是吃不了兜着走。不过只要上面肯松口，我一定给你！”
“那不知要找谁？”
“以前需户部同意，宰相批准才行，现在估计不要了，只要吴王府西阁祭酒同意就可以了。”
听说不用上京城，周莳这才放心下来。突然，他醒到了刘原话中的玄机，急忙追问道：“什么西阁祭酒？”