命令发出之后，黄琬没有让刘存立即率部北上临济，而是挽留刘存替他处理士卒的征召、筛选、训练、装备和组织指挥等事宜，原因是他手下只有十个属员，其中七人均是文吏，另外三人还在各郡国明察暗访，督察各郡县的民风与诉讼判决。
刘存连忙询问：“大人麾下的军司马和兵曹从事在哪？”
黄琬毫不惭愧地回答：“除督贼曹之外，其余武职愚兄均未设置，从事和别驾之聘用，统统按照朝廷多年惯例，临时在地方征召，每年进行三个月的巡视督查之后，这些人就哪里来回哪里去，愚兄返回雒阳向圣上复命，次年开春再领圣谕返回青州，如此一来既能省钱，也能省事，还无需欠下诸多人情，带来诸多烦恼之事，更符合朝廷既定制度。”
刘存心里顿时凉了半截，怎么也没想到堂堂一州刺史，竟然过得如此的寒酸，他忽然想起麾下心腹多次对他说“做个有名无实的刺史不如当个镇守一方的太守名至实归”的话语，彻底明白了为何世代官宦威震天下的刘氏家族、袁氏家族和杨氏家族的子弟们，以及诸多享誉士林数十年的名仕，宁愿去当个郡太守也不愿做一州刺史的原因，敢情是如今的刺史除了名誉光彩之外，还真是要权无权、要钱无钱、要人无人的三无官员啊！
心寒归心寒，事情还得办，头大如斗的刘存立刻拉开架势奋笔疾书，一刻钟内下达四道命令：
一、急调东武都尉徐盛率本部将士及诸城步兵训练基地三百军官，以最快速度赶来临淄，协助刺史府招募训练士卒；
二、命令水军统领鲍季、珠山营都尉陆九、霍坚等人，调集水军和商会所有中小型运输船，征集钢筋水泥和浮桥搭建构件等物质，经海路进入济水入海口，运抵临济北岸渡口；
三、命令郡丞公孙沛、郡都尉纪维，紧急征调珠山兵器工坊和木器工坊各三百名熟练工匠，十日之内将库存一万副制式强弩、五百万枚箭头、一万套步兵盔甲、五百张连发床弩、五百辆两轮军用马车、两千匹驮马、三千把军用钢镐，一同押送临济；
四、命令郡丞公孙沛、太守府计丞韩漾，向东武、夏河、诸城、珠山四大民营工坊，定购五万套琅琊军士卒冬装、三万双制式军靴，必须在九月底之前验收入库待命发运。
黄琬在一旁看得眼都直了，接过刘存函令的两名传令官离开了好一会，黄琬才回过神来，呼出一口长长的浊气：“我终于明白琅琊军为何总是打胜仗了！”
刘存哭笑不得：“兄长，每一场胜仗都是金子堆出来的，小弟苦苦积攒三年的家底，转眼间就随着那几张薄薄函令被掏个精光了！”
“值得啊！”
黄琬说完一把抓住刘存的手，也不管身边随员和刘存麾下如何惊愕，兴冲冲前往自己的书房，打开刘存昨晚送给他的青州地形图，指着黄河北岸的大片区域急切询问：“子鉴，你是不是早有打算借此机会，一举将平原郡收归我青州治下？”
刘存如实回答：“昨晚兄长做出十天内征召四万士卒的决定后，小弟权衡再三，直到天色放亮才痛下决心，趁张举逆贼与冀州军对峙于冀中之机，以东面的临济和西面的高唐为依托，挥师北上占据厌次（今山东惠民县北）、西平昌（今山东临邑县东北德平镇）和平原县城这三座重要城池，挡住张举逆贼数万大军南下之路，迫使张举将主攻方向转到西面的清河、巨鹿和魏郡。”
黄琬细细查看位于黄河北岸由东向西一字排开的三座县城，发现从东面的厌次县城至西面的平原县城，东西距离约两百一十里，而处于中间位置的西平昌县城，距离平原和厌次两城距离相当，如果守得好的话，确实有很大希望保住已陷入混乱中的平原郡。
可是转念一想，黄琬又担忧了：“子鉴，临急征召的四万士卒恐怕不够用，张举逆贼可是号称十五万大军啊！再者，新召士卒缺乏训练，能否挡住如狼似虎的十余万贼寇？除平原县城之外，西平昌和厌次两座城池只有方圆三里半左右，而且城墙低矮单薄，护城河久未疏浚，恐怕难以防守啊！”
刘存同意黄琬的分析：“确实很困难，但是值得一搏。首先，张举号称十五万大军，真正能上战场拼命的顶多十万，以目前张举大军与冀州军陷入僵持的战况分析，退至冀中的冀州六万官兵凭借诸多城池稳住了阵脚，至少在一个月之内，双方难以打破僵局，哪怕张举大军最终击溃冀州六万官兵，他还需要乘胜追击，需要保持对冀州军的压迫，否则很可能被冀州军发起反击，所以贼寇进攻我平原郡的兵力应该不会超过八万，我军四万士卒占据城池，居高临下以逸待劳，哪怕不能击退贼寇，坚守自保不成问题，何况我军还有三千五百骑兵可以机动灵活地不断骚扰突袭贼寇，让他们心存忌惮，无法放手攻城。”
“嗯！不错，四万士卒进取不足，自保应该足够了，只要贼寇无法攻克这三座城池，就不敢绕过城池南下渡河，咱们就赢得足够时间，不断征召士卒投入战场，此消彼长之下，定能立于不败之地。”黄琬的眼光确实不错。
刘存补充道：“一个月内，琅琊水军至少能抽调五十艘中小战船前来助战，战船可以快速运送步骑军和粮草给养，任意往返于济水、黄河、般水这三条大河之上，为我军三座城池提供足够补给。只需熬到冬季来临，河面结冻，战事也就结束了，贼寇大军哪怕不被我军击败，也会尽数退走，否则寒冷的天气就会击垮他们。”
黄琬终于露出笑容，但很快又指向青州和兖州交界地区：“愚兄心里非常担忧，黄巾贼寇定会趁机猛攻我济南国和齐郡南部，此处缺少独当一面的领兵大将啊！”
“不是有焦和大人吗？他麾下的齐郡五千兵马，济南国也有五千兵马，如果不够，还可以再把北海国的兵马调过去，只要准备充足上下一心，定能将黄巾贼寇拒之于外的。”
刘存也不看好齐郡太守焦和，昨晚酒宴上，刘存见到的文武官员大多是些夸夸其谈的世家子弟，这些人实在难以担当大任。
但刘存不得不安慰忧心忡忡的黄琬，他真心希望焦和等人能够撑住，如果不行刘存怎么也要帮一把，至少也要让焦和等人撑住一两个月时间，等黄琬离开奉旨青州赴洛阳上任之后，哪怕黄巾军将济南国全境洗劫一空，刘存也无所谓了，反而能借此除掉众多的皇亲国戚和地方豪强，为今后的施政铺平道路。
但是这些心思刘存绝不敢表露出来，更不愿评论青州各地的官场同僚，相比于被张举叛军吓得早早辞官离去的平原郡文武官吏，勇于承担积极主动的齐郡太守焦和已经算是很优秀了。
刘存连忙询问：“大人麾下的军司马和兵曹从事在哪？”
黄琬毫不惭愧地回答：“除督贼曹之外，其余武职愚兄均未设置，从事和别驾之聘用，统统按照朝廷多年惯例，临时在地方征召，每年进行三个月的巡视督查之后，这些人就哪里来回哪里去，愚兄返回雒阳向圣上复命，次年开春再领圣谕返回青州，如此一来既能省钱，也能省事，还无需欠下诸多人情，带来诸多烦恼之事，更符合朝廷既定制度。”
刘存心里顿时凉了半截，怎么也没想到堂堂一州刺史，竟然过得如此的寒酸，他忽然想起麾下心腹多次对他说“做个有名无实的刺史不如当个镇守一方的太守名至实归”的话语，彻底明白了为何世代官宦威震天下的刘氏家族、袁氏家族和杨氏家族的子弟们，以及诸多享誉士林数十年的名仕，宁愿去当个郡太守也不愿做一州刺史的原因，敢情是如今的刺史除了名誉光彩之外，还真是要权无权、要钱无钱、要人无人的三无官员啊！
心寒归心寒，事情还得办，头大如斗的刘存立刻拉开架势奋笔疾书，一刻钟内下达四道命令：
一、急调东武都尉徐盛率本部将士及诸城步兵训练基地三百军官，以最快速度赶来临淄，协助刺史府招募训练士卒；
二、命令水军统领鲍季、珠山营都尉陆九、霍坚等人，调集水军和商会所有中小型运输船，征集钢筋水泥和浮桥搭建构件等物质，经海路进入济水入海口，运抵临济北岸渡口；
三、命令郡丞公孙沛、郡都尉纪维，紧急征调珠山兵器工坊和木器工坊各三百名熟练工匠，十日之内将库存一万副制式强弩、五百万枚箭头、一万套步兵盔甲、五百张连发床弩、五百辆两轮军用马车、两千匹驮马、三千把军用钢镐，一同押送临济；
四、命令郡丞公孙沛、太守府计丞韩漾，向东武、夏河、诸城、珠山四大民营工坊，定购五万套琅琊军士卒冬装、三万双制式军靴，必须在九月底之前验收入库待命发运。
黄琬在一旁看得眼都直了，接过刘存函令的两名传令官离开了好一会，黄琬才回过神来，呼出一口长长的浊气：“我终于明白琅琊军为何总是打胜仗了！”
刘存哭笑不得：“兄长，每一场胜仗都是金子堆出来的，小弟苦苦积攒三年的家底，转眼间就随着那几张薄薄函令被掏个精光了！”
“值得啊！”
黄琬说完一把抓住刘存的手，也不管身边随员和刘存麾下如何惊愕，兴冲冲前往自己的书房，打开刘存昨晚送给他的青州地形图，指着黄河北岸的大片区域急切询问：“子鉴，你是不是早有打算借此机会，一举将平原郡收归我青州治下？”
刘存如实回答：“昨晚兄长做出十天内征召四万士卒的决定后，小弟权衡再三，直到天色放亮才痛下决心，趁张举逆贼与冀州军对峙于冀中之机，以东面的临济和西面的高唐为依托，挥师北上占据厌次（今山东惠民县北）、西平昌（今山东临邑县东北德平镇）和平原县城这三座重要城池，挡住张举逆贼数万大军南下之路，迫使张举将主攻方向转到西面的清河、巨鹿和魏郡。”
黄琬细细查看位于黄河北岸由东向西一字排开的三座县城，发现从东面的厌次县城至西面的平原县城，东西距离约两百一十里，而处于中间位置的西平昌县城，距离平原和厌次两城距离相当，如果守得好的话，确实有很大希望保住已陷入混乱中的平原郡。
可是转念一想，黄琬又担忧了：“子鉴，临急征召的四万士卒恐怕不够用，张举逆贼可是号称十五万大军啊！再者，新召士卒缺乏训练，能否挡住如狼似虎的十余万贼寇？除平原县城之外，西平昌和厌次两座城池只有方圆三里半左右，而且城墙低矮单薄，护城河久未疏浚，恐怕难以防守啊！”
刘存同意黄琬的分析：“确实很困难，但是值得一搏。首先，张举号称十五万大军，真正能上战场拼命的顶多十万，以目前张举大军与冀州军陷入僵持的战况分析，退至冀中的冀州六万官兵凭借诸多城池稳住了阵脚，至少在一个月之内，双方难以打破僵局，哪怕张举大军最终击溃冀州六万官兵，他还需要乘胜追击，需要保持对冀州军的压迫，否则很可能被冀州军发起反击，所以贼寇进攻我平原郡的兵力应该不会超过八万，我军四万士卒占据城池，居高临下以逸待劳，哪怕不能击退贼寇，坚守自保不成问题，何况我军还有三千五百骑兵可以机动灵活地不断骚扰突袭贼寇，让他们心存忌惮，无法放手攻城。”
“嗯！不错，四万士卒进取不足，自保应该足够了，只要贼寇无法攻克这三座城池，就不敢绕过城池南下渡河，咱们就赢得足够时间，不断征召士卒投入战场，此消彼长之下，定能立于不败之地。”黄琬的眼光确实不错。
刘存补充道：“一个月内，琅琊水军至少能抽调五十艘中小战船前来助战，战船可以快速运送步骑军和粮草给养，任意往返于济水、黄河、般水这三条大河之上，为我军三座城池提供足够补给。只需熬到冬季来临，河面结冻，战事也就结束了，贼寇大军哪怕不被我军击败，也会尽数退走，否则寒冷的天气就会击垮他们。”
黄琬终于露出笑容，但很快又指向青州和兖州交界地区：“愚兄心里非常担忧，黄巾贼寇定会趁机猛攻我济南国和齐郡南部，此处缺少独当一面的领兵大将啊！”
“不是有焦和大人吗？他麾下的齐郡五千兵马，济南国也有五千兵马，如果不够，还可以再把北海国的兵马调过去，只要准备充足上下一心，定能将黄巾贼寇拒之于外的。”
刘存也不看好齐郡太守焦和，昨晚酒宴上，刘存见到的文武官员大多是些夸夸其谈的世家子弟，这些人实在难以担当大任。
但刘存不得不安慰忧心忡忡的黄琬，他真心希望焦和等人能够撑住，如果不行刘存怎么也要帮一把，至少也要让焦和等人撑住一两个月时间，等黄琬离开奉旨青州赴洛阳上任之后，哪怕黄巾军将济南国全境洗劫一空，刘存也无所谓了，反而能借此除掉众多的皇亲国戚和地方豪强，为今后的施政铺平道路。
但是这些心思刘存绝不敢表露出来，更不愿评论青州各地的官场同僚，相比于被张举叛军吓得早早辞官离去的平原郡文武官吏，勇于承担积极主动的齐郡太守焦和已经算是很优秀了。