恐怖组织，成为各国打击的对象。
可是纵观历史，这片和华夏民族联系紧密的土地却是战乱不断，分裂不断，明代以前对于这片土地的管理是松散和放任的，从清代开始中央加强了对新疆等地的管辖，但是叛乱也随之而来，光在康熙年间和乾隆年间就对西部的叛乱镇压和平叛不下几十次，最后的一次大的平叛是左宗棠1876年讨伐阿古柏收复除伊犁以外的所有新疆领土，解放后，新疆大的叛乱没有，可是小型的骚动几乎没有停止过，王震将军率领解放大军在新疆囤垦，实际上是一种变相的移民，由于建设兵团的存在才在北疆有了比较安定的局面，也使北疆地区汉族的比例大过其他民族，同时也使得生活在汉族居住区的少数民族得到了较大的发展，新疆历年来考上高等学府的少数民族学生，大多是来自和汉民族杂居的地区。他们在思想上文化上都逐步的被汉民族同化，因此，多民族的融合才是边疆地区长治久安的根本出路。
新疆南疆地区地域广阔，人少地多，地下蕴藏着大量的稀有矿藏，钨、钼、铋、锑、铍、锂、锶、铌、钽等储量都十分可观，在和田地区还蕴藏着大量的金、铜、镍等贵重金属，塔克拉玛干沙漠里还蕴藏着大量的石油，现代科技已经具备了向这里大量移民的条件，来这里的移民应该是以现代挖掘业为主题的工业人口，而不能片面强调是以发展农牧业为主题的农业人口，这一点，也许以前没有弄明白，但是，现在应该往这个方向去考虑。
这个又关系到我们 西部开发又一个大问题----水！！！
改造塔里木盆地的条件也是很好的。在和田南面的昆仑山上有我国最大的山岳冰川，长达25公里玉龙冰川的面积有250多平方公里，是很好的水资源，从喀喇昆仑山口至空喀山口全长170公里的山区，大部分为冰雪覆盖，是现代冰川发育与分布区。昆仑山脉的冰川主要集中分布于喀拉喀什河到克里雅河之间约400公里的山区，它属大陆性山岳冰川，雪线高、规模大、但是，融化速度缓慢，整个昆仑山的冰川有几十万平方公里，这么多的水资源不利用实在是太可惜了，怎么使这些冰川的融化过程加快是摆在我们面前的一个重要课题。
修2 33
(更新时间：2005-1-1 12:36:00 本章字数：2212)
我和我的朋友曾经仔细的研究了沙漠的成因，在中国中国东起东北平原西部，西迄新疆喀什噶尔的北方九省（区），都分布有大大小小的沙漠（沙地）。中国沙漠自西而东分布在不同的自然地带，由于所处的自然条件不同，各个沙漠的特征出现明显的地域分异。以沙丘的植被固定程度为例，西部（贺兰山以西）干旱荒漠地带，除准噶尔盆地降雨稍多，植被较好，沙漠中大部分为固定和半固定沙丘外，其余沙漠都以流动沙丘占绝对优势；而内蒙古东部和东北平原西部干草原地带的沙地，则以固定和半固定沙丘为主，流动沙丘只零星分布在沙漠边缘植被被破坏的地方。也就是说，自西向东流沙逐渐减少，固定、半固定沙丘逐渐增多
沙漠是干燥气候的产物，干燥少雨是沙漠形成的必要条件。从整个地球来看，干燥气候区域（干旱区）的形成，主要与纬度、大气环流等因素有关。在南北纬15～35°之间，是副热带高压带（又称回归高压带）控制的范围，终年为信风吹刮的区域。在高压带内的空气具有下沉作用，空气下沉时形成绝热增温，使相对湿度减小，空气非常干燥。信风是由副热带高压带吹向赤道低压带的稳定风向，它在吹向赤道的过程中不断增热；空气越热，消耗的水量也就越大，结果使它成为十分干燥的旱风。这样，在副热带高压带控制区，大气很稳定，湿度低，少云而寡雨，成为地球上雨量稀少的干旱区。世界上多数大沙漠都分布在这里，如北非的撒哈拉沙漠，西南亚的阿拉伯沙漠，南美的阿塔卡马沙漠等。因此，有“回归沙漠带”之称。由于中国是东亚季风盛行的地区，降水的水汽主要是由西南太平洋、南海、孟加拉湾和印度洋上吹来的湿润的夏季风带来的。因此，处于亚热带的中国东南沿海和华南地区，正好首当其冲，降水丰沛，成了世界上同纬度雨量较多的湿润地区。然而，位于温带的广大西北和内蒙古地区，因深居内陆，距离海洋遥远，夏季风到那里已成了强弩之末。
再加上其南部和东南边缘，有第三纪末和第四纪初的造山运动升起的天山、昆仑山、秦岭、吕梁山及大兴安岭等高大山系，特别是有巨大的青藏高原，成了夏季风难以逾越的屏障。这样，湿润的海洋气流（东南季风和西南季风）无法吹进，水汽来源被隔绝。致使夏季的西北和内蒙古地区，水汽十分贫乏，降雨量稀少。冬季，由于西北和内蒙古地区的北方地形比较开阔，无高山屏障，来自蒙古―西伯利亚高压区的强大干冷气流可以倾注直泻，造成异常干燥寒冷的气候。使得中国西北和内蒙古的广大地区，终年处于极端干燥的情况下，形成了世界上最巨大的、具有典型大陆性气候的温带内陆干旱和半干旱区。气候干燥，降水稀少，流水作用就很微弱；相反，风的活动十分活跃，特别是在干燥气候影响下形成的缺少植物被覆的光裸地面，更加促进和加强了风的作用，使它成了塑造地貌的主要营力。疏松裸露的沙质地表在风的作用下，发生强烈的风蚀，沙土被风吹。成沙漠除了要有干燥的气候条件外，还要有丰富的沙漠沙的来源。丰富的沙源是沙漠形成的物质基础。
在那里需要做很多的情况，要固沙。把沙固好后，就是进行沙漠的改造了。
固沙的工作。其实这工作说好做也好做，不好做也不好做。这就需要固沙的材料了。这些材料我经过地球沙漠有拈香星球的比较。把拈香的材料来过来进行了改造。它就是乌苏草！
光它的根系很发达，能深入地下十米以上。为了使沙漠的情况能更好的让乌苏草把沙漠固定好，还在沙漠路把它进行了新的改造。让它自己能感觉地下的水，这样的话，它就能更好的使沙漠的水分保持好。不让水分白白的流掉而它的的生长的速度在前二个月就是没有雨的日子里，也很快能达到每个月生长30
厘米的速度。从第三个月开始，它增长的速度就放慢了。每个月是5厘米的速度。在经过半年的时间后，它就不在增长了。这样做是为了生态环境，不能让它在这里继续的发展下去，是与这里的环境相扰的问题，要不哪天有什么新的情况发生，那就不好，这里的新的情况是，发现了地球上没有的生物。就这样的话，我真的不知道对地球的发展是带来什么，是好的，还是坏的。天知道啊。
在这儿的能源利用是很方便的。利用风能要比利用太阳能更现实，因此现在讲得很多的发展西部，恐怕首先应大力发展风电事业，
恰好，我国的西部尤其是西北部素有风库之称。先在地表用推土机推开一层沙土，在离地表一二米的地方铺设一层致密层，例如铺上一层塑料膜，或者用化学办法布洒一层一定厚度的材料，如粗制的水玻璃之类的物质，使之在几个小时后形成一层不透水的阻挡层。阻挡层宜四周高起，以便储水。
然后再将推开的沙土归回原处。如果这时我们已经有了足够的电力，就可以从沙漠的深处抽出水浇在刚才已经设置了阻挡层的沙漠上，使在一二米深的地表层形成一层积水层。
种树，可以将阻挡层设置得深一些，在回填时就将种子埋种下去。改造成的土地上还可以盖成温棚。工业化改造沙漠，因此规划可以远一些。不过，这些都好解决。下面就是水的问题，就该进行东水西调的问题了。在这里需要的是钱，而我这些方面就准备的很充分。在反对腐败当中我们有了很多的计划外的资金。这些资金我们都准备拿来解决水的问题，当然还是不够的，中央要给我们一点，然后各个地方再出一点，应该就可以解决了。
但是在前期的人力资源的问题不大好解决，所以我想在前期我们最好是 求助于部队，中央
也应该派个人去好好监督，别又把好事做成坏事，到头来挨骂的还是中央。”
修2 34
(更新时间：2005-1-4 10:13:00 本章字数：3552)
在南水北调上也有点
建议――修建西汉水汉中段水利分流工程的设想根据陕西省史志办公室1986年刊载史料，汉水古源头不在宁强的播冢山，50年代勘查宝成铁路略阳和宁强段地形时，专家确认这里的古河道遗迹是连接汉水和西汉水的故河床，汉水的发源地应该是西汉水的源头甘肃境内的播冢山。据史学家和地质学家分析推测，西汉水和汉水分流的年代大约在南北朝，分流的原因有三种可能性：1、战争割据中人为改道流入嘉陵江；2、地质结构中岩石浸溶凹陷发生河床改道；3、地震裂隙造成断流改道。无论是那一种原因使西汉水改道南流，均使汉水流量大减，以致安康以上段水路不能通船，而致嘉陵江中下游水患频发。今国家计划南水北调，一是利用50年代在江都花3亿元修的“引江枢纽工程”，用巨大的电力抽水把长江下游的水注入运河北送京津，其耗费资金巨大可想而知；另一计划从湖北丹江口引汉水北流京津，这显然是利用地形因势利导，其南水北调之供水成本自然大减，但江汉平原水利资源势必减少。从地图看西汉水南下注入嘉陵江的河道，与现在汉水上游的河道相距只有几十里距离。而且既然有故河道相连接，只要在古代分流处筑坝栏水即可使西汉水经故河道复流入汉水，故河道清障工程当不会巨大。如果古代西汉水分流处因地质侵蚀而下陷，那就更好了，只要筑起栏水坝后，大部分水经故道复归汉水，而小部分水经栏水坝发电注入嘉陵江，真可谓一举两得之好事。西汉水经故道复归汉水是一项投入小而回报丰厚的南水北调工程，此项工程完成可谓造福南北的万世不朽之业绩。从现在可预见的好处是：其一，可以大大增加汉水流量，使汉水长年不断流，汉中到武汉水运畅通，增加一条沟通东西南北的水上动脉，对开发秦巴山区经济发挥极其重大的作用；其二，可以根据四川和陕南、湖北的降雨量的变化，在西汉水分流处控制注入嘉陵江的水流量，从而完全避免嘉陵江中下游的洪水灾害；其三，大大增加由湖北丹江口汉水分流北调的水流量，大大提高京津城市用水质量和数量，必要时可以完全节省江都引江枢纽工程用电力从长江抽水注入运河北送京津的巨大耗费，为南水北调工程节约资金数额十分巨大。其四，汉水流经秦巴山区河道曲折落差很大，可以勘察在多处修建大中型水电站，以解决陕南与鄂北山区能源极其缺乏的困难，极其有利于秦巴山区自然资源保护和经济开发。
然后我们还可以加大在南水北调工程的中线的调水，最好的结果是停止东线，这样的话我们的京杭大运河又可以使用了。这样又可以活要一方的经济了。
对西北的水，除了冰山化雪的水，最好的方法就是打通青藏高原和阿尔泰山，让印度洋的和北冰洋的 湿气进入，这 两个
个也是有专家提出过的，可行性也大，技术上完全可行，而且我们星光集团也可以提供完全的，技术上的支持。”说到这里我欣然许诺到。“还有个很好的方法就是挖一条运河，戈壁大运河，从渤海逐级提水，由于海水的盐度问题，可以在提水的地方建立养盐水鱼的池塘，这个可是个好方法，在运河的下游，可以定在西北的那个地方，这样还可以加大西部地区的水流量，和乐而不为呢？”
“好主意，那么你认为在 西部 就这些就够了吗？”
”不，远远不够的，还有一个重要的是关于政治的，中国最基层的政权组织在乡镇。应当说，我国大多数乡镇政勤民安，基础是稳固的。但是，也有一些乡镇目前处境困难，经济凋敝，干部有气，百姓有怨，基层政权不能发挥应有的作用。陕西有的乡镇，几个月发不出干部工资，乡镇政府连电话费也无力缴纳。河南有的镇，负债高达
9000多万，有的镇人均负债
1200多元。为了应付难于维持的局面，乡镇政府只有在加重农民负担上打主意，结果自然是干群矛盾更显尖锐。为什么会出现这样的情况？
人为因素大致有二。一是在经济与社会的发展上，主观主义的瞎指挥带来的严重后果。一些地方急于追求政绩，不顾财力可能，提倡所谓“负债搞建设”，乱铺摊子，乱上项目，结果效益不曾得到，却背上了沉重的债务包袱。二是机构臃肿、人员冗杂。河南每个乡镇财政供养人员平均为
448人，有的乡镇高达 1177人。山东泰安市近 12年农业人口只增加了 5.7％，“吃皇粮”的人却增加了
97.5％。干部年年增，费用就往农民头上摊，有的地方每亩地所摊税费高达 280元～
300元。即便如此，依旧入不敷出，拖欠工资成了家常便饭，有些乡镇的支出相当于收入的
3倍。财力匮乏，负担加重，干群矛盾加深，使这些地方乡镇的政权组织几乎失去行政的能力，造成基层
可是纵观历史，这片和华夏民族联系紧密的土地却是战乱不断，分裂不断，明代以前对于这片土地的管理是松散和放任的，从清代开始中央加强了对新疆等地的管辖，但是叛乱也随之而来，光在康熙年间和乾隆年间就对西部的叛乱镇压和平叛不下几十次，最后的一次大的平叛是左宗棠1876年讨伐阿古柏收复除伊犁以外的所有新疆领土，解放后，新疆大的叛乱没有，可是小型的骚动几乎没有停止过，王震将军率领解放大军在新疆囤垦，实际上是一种变相的移民，由于建设兵团的存在才在北疆有了比较安定的局面，也使北疆地区汉族的比例大过其他民族，同时也使得生活在汉族居住区的少数民族得到了较大的发展，新疆历年来考上高等学府的少数民族学生，大多是来自和汉民族杂居的地区。他们在思想上文化上都逐步的被汉民族同化，因此，多民族的融合才是边疆地区长治久安的根本出路。
新疆南疆地区地域广阔，人少地多，地下蕴藏着大量的稀有矿藏，钨、钼、铋、锑、铍、锂、锶、铌、钽等储量都十分可观，在和田地区还蕴藏着大量的金、铜、镍等贵重金属，塔克拉玛干沙漠里还蕴藏着大量的石油，现代科技已经具备了向这里大量移民的条件，来这里的移民应该是以现代挖掘业为主题的工业人口，而不能片面强调是以发展农牧业为主题的农业人口，这一点，也许以前没有弄明白，但是，现在应该往这个方向去考虑。
这个又关系到我们 西部开发又一个大问题----水！！！
改造塔里木盆地的条件也是很好的。在和田南面的昆仑山上有我国最大的山岳冰川，长达25公里玉龙冰川的面积有250多平方公里，是很好的水资源，从喀喇昆仑山口至空喀山口全长170公里的山区，大部分为冰雪覆盖，是现代冰川发育与分布区。昆仑山脉的冰川主要集中分布于喀拉喀什河到克里雅河之间约400公里的山区，它属大陆性山岳冰川，雪线高、规模大、但是，融化速度缓慢，整个昆仑山的冰川有几十万平方公里，这么多的水资源不利用实在是太可惜了，怎么使这些冰川的融化过程加快是摆在我们面前的一个重要课题。
修2 33
(更新时间：2005-1-1 12:36:00 本章字数：2212)
我和我的朋友曾经仔细的研究了沙漠的成因，在中国中国东起东北平原西部，西迄新疆喀什噶尔的北方九省（区），都分布有大大小小的沙漠（沙地）。中国沙漠自西而东分布在不同的自然地带，由于所处的自然条件不同，各个沙漠的特征出现明显的地域分异。以沙丘的植被固定程度为例，西部（贺兰山以西）干旱荒漠地带，除准噶尔盆地降雨稍多，植被较好，沙漠中大部分为固定和半固定沙丘外，其余沙漠都以流动沙丘占绝对优势；而内蒙古东部和东北平原西部干草原地带的沙地，则以固定和半固定沙丘为主，流动沙丘只零星分布在沙漠边缘植被被破坏的地方。也就是说，自西向东流沙逐渐减少，固定、半固定沙丘逐渐增多
沙漠是干燥气候的产物，干燥少雨是沙漠形成的必要条件。从整个地球来看，干燥气候区域（干旱区）的形成，主要与纬度、大气环流等因素有关。在南北纬15～35°之间，是副热带高压带（又称回归高压带）控制的范围，终年为信风吹刮的区域。在高压带内的空气具有下沉作用，空气下沉时形成绝热增温，使相对湿度减小，空气非常干燥。信风是由副热带高压带吹向赤道低压带的稳定风向，它在吹向赤道的过程中不断增热；空气越热，消耗的水量也就越大，结果使它成为十分干燥的旱风。这样，在副热带高压带控制区，大气很稳定，湿度低，少云而寡雨，成为地球上雨量稀少的干旱区。世界上多数大沙漠都分布在这里，如北非的撒哈拉沙漠，西南亚的阿拉伯沙漠，南美的阿塔卡马沙漠等。因此，有“回归沙漠带”之称。由于中国是东亚季风盛行的地区，降水的水汽主要是由西南太平洋、南海、孟加拉湾和印度洋上吹来的湿润的夏季风带来的。因此，处于亚热带的中国东南沿海和华南地区，正好首当其冲，降水丰沛，成了世界上同纬度雨量较多的湿润地区。然而，位于温带的广大西北和内蒙古地区，因深居内陆，距离海洋遥远，夏季风到那里已成了强弩之末。
再加上其南部和东南边缘，有第三纪末和第四纪初的造山运动升起的天山、昆仑山、秦岭、吕梁山及大兴安岭等高大山系，特别是有巨大的青藏高原，成了夏季风难以逾越的屏障。这样，湿润的海洋气流（东南季风和西南季风）无法吹进，水汽来源被隔绝。致使夏季的西北和内蒙古地区，水汽十分贫乏，降雨量稀少。冬季，由于西北和内蒙古地区的北方地形比较开阔，无高山屏障，来自蒙古―西伯利亚高压区的强大干冷气流可以倾注直泻，造成异常干燥寒冷的气候。使得中国西北和内蒙古的广大地区，终年处于极端干燥的情况下，形成了世界上最巨大的、具有典型大陆性气候的温带内陆干旱和半干旱区。气候干燥，降水稀少，流水作用就很微弱；相反，风的活动十分活跃，特别是在干燥气候影响下形成的缺少植物被覆的光裸地面，更加促进和加强了风的作用，使它成了塑造地貌的主要营力。疏松裸露的沙质地表在风的作用下，发生强烈的风蚀，沙土被风吹。成沙漠除了要有干燥的气候条件外，还要有丰富的沙漠沙的来源。丰富的沙源是沙漠形成的物质基础。
在那里需要做很多的情况，要固沙。把沙固好后，就是进行沙漠的改造了。
固沙的工作。其实这工作说好做也好做，不好做也不好做。这就需要固沙的材料了。这些材料我经过地球沙漠有拈香星球的比较。把拈香的材料来过来进行了改造。它就是乌苏草！
光它的根系很发达，能深入地下十米以上。为了使沙漠的情况能更好的让乌苏草把沙漠固定好，还在沙漠路把它进行了新的改造。让它自己能感觉地下的水，这样的话，它就能更好的使沙漠的水分保持好。不让水分白白的流掉而它的的生长的速度在前二个月就是没有雨的日子里，也很快能达到每个月生长30
厘米的速度。从第三个月开始，它增长的速度就放慢了。每个月是5厘米的速度。在经过半年的时间后，它就不在增长了。这样做是为了生态环境，不能让它在这里继续的发展下去，是与这里的环境相扰的问题，要不哪天有什么新的情况发生，那就不好，这里的新的情况是，发现了地球上没有的生物。就这样的话，我真的不知道对地球的发展是带来什么，是好的，还是坏的。天知道啊。
在这儿的能源利用是很方便的。利用风能要比利用太阳能更现实，因此现在讲得很多的发展西部，恐怕首先应大力发展风电事业，
恰好，我国的西部尤其是西北部素有风库之称。先在地表用推土机推开一层沙土，在离地表一二米的地方铺设一层致密层，例如铺上一层塑料膜，或者用化学办法布洒一层一定厚度的材料，如粗制的水玻璃之类的物质，使之在几个小时后形成一层不透水的阻挡层。阻挡层宜四周高起，以便储水。
然后再将推开的沙土归回原处。如果这时我们已经有了足够的电力，就可以从沙漠的深处抽出水浇在刚才已经设置了阻挡层的沙漠上，使在一二米深的地表层形成一层积水层。
种树，可以将阻挡层设置得深一些，在回填时就将种子埋种下去。改造成的土地上还可以盖成温棚。工业化改造沙漠，因此规划可以远一些。不过，这些都好解决。下面就是水的问题，就该进行东水西调的问题了。在这里需要的是钱，而我这些方面就准备的很充分。在反对腐败当中我们有了很多的计划外的资金。这些资金我们都准备拿来解决水的问题，当然还是不够的，中央要给我们一点，然后各个地方再出一点，应该就可以解决了。
但是在前期的人力资源的问题不大好解决，所以我想在前期我们最好是 求助于部队，中央
也应该派个人去好好监督，别又把好事做成坏事，到头来挨骂的还是中央。”
修2 34
(更新时间：2005-1-4 10:13:00 本章字数：3552)
在南水北调上也有点
建议――修建西汉水汉中段水利分流工程的设想根据陕西省史志办公室1986年刊载史料，汉水古源头不在宁强的播冢山，50年代勘查宝成铁路略阳和宁强段地形时，专家确认这里的古河道遗迹是连接汉水和西汉水的故河床，汉水的发源地应该是西汉水的源头甘肃境内的播冢山。据史学家和地质学家分析推测，西汉水和汉水分流的年代大约在南北朝，分流的原因有三种可能性：1、战争割据中人为改道流入嘉陵江；2、地质结构中岩石浸溶凹陷发生河床改道；3、地震裂隙造成断流改道。无论是那一种原因使西汉水改道南流，均使汉水流量大减，以致安康以上段水路不能通船，而致嘉陵江中下游水患频发。今国家计划南水北调，一是利用50年代在江都花3亿元修的“引江枢纽工程”，用巨大的电力抽水把长江下游的水注入运河北送京津，其耗费资金巨大可想而知；另一计划从湖北丹江口引汉水北流京津，这显然是利用地形因势利导，其南水北调之供水成本自然大减，但江汉平原水利资源势必减少。从地图看西汉水南下注入嘉陵江的河道，与现在汉水上游的河道相距只有几十里距离。而且既然有故河道相连接，只要在古代分流处筑坝栏水即可使西汉水经故河道复流入汉水，故河道清障工程当不会巨大。如果古代西汉水分流处因地质侵蚀而下陷，那就更好了，只要筑起栏水坝后，大部分水经故道复归汉水，而小部分水经栏水坝发电注入嘉陵江，真可谓一举两得之好事。西汉水经故道复归汉水是一项投入小而回报丰厚的南水北调工程，此项工程完成可谓造福南北的万世不朽之业绩。从现在可预见的好处是：其一，可以大大增加汉水流量，使汉水长年不断流，汉中到武汉水运畅通，增加一条沟通东西南北的水上动脉，对开发秦巴山区经济发挥极其重大的作用；其二，可以根据四川和陕南、湖北的降雨量的变化，在西汉水分流处控制注入嘉陵江的水流量，从而完全避免嘉陵江中下游的洪水灾害；其三，大大增加由湖北丹江口汉水分流北调的水流量，大大提高京津城市用水质量和数量，必要时可以完全节省江都引江枢纽工程用电力从长江抽水注入运河北送京津的巨大耗费，为南水北调工程节约资金数额十分巨大。其四，汉水流经秦巴山区河道曲折落差很大，可以勘察在多处修建大中型水电站，以解决陕南与鄂北山区能源极其缺乏的困难，极其有利于秦巴山区自然资源保护和经济开发。
然后我们还可以加大在南水北调工程的中线的调水，最好的结果是停止东线，这样的话我们的京杭大运河又可以使用了。这样又可以活要一方的经济了。
对西北的水，除了冰山化雪的水，最好的方法就是打通青藏高原和阿尔泰山，让印度洋的和北冰洋的 湿气进入，这 两个
个也是有专家提出过的，可行性也大，技术上完全可行，而且我们星光集团也可以提供完全的，技术上的支持。”说到这里我欣然许诺到。“还有个很好的方法就是挖一条运河，戈壁大运河，从渤海逐级提水，由于海水的盐度问题，可以在提水的地方建立养盐水鱼的池塘，这个可是个好方法，在运河的下游，可以定在西北的那个地方，这样还可以加大西部地区的水流量，和乐而不为呢？”
“好主意，那么你认为在 西部 就这些就够了吗？”
”不，远远不够的，还有一个重要的是关于政治的，中国最基层的政权组织在乡镇。应当说，我国大多数乡镇政勤民安，基础是稳固的。但是，也有一些乡镇目前处境困难，经济凋敝，干部有气，百姓有怨，基层政权不能发挥应有的作用。陕西有的乡镇，几个月发不出干部工资，乡镇政府连电话费也无力缴纳。河南有的镇，负债高达
9000多万，有的镇人均负债
1200多元。为了应付难于维持的局面，乡镇政府只有在加重农民负担上打主意，结果自然是干群矛盾更显尖锐。为什么会出现这样的情况？
人为因素大致有二。一是在经济与社会的发展上，主观主义的瞎指挥带来的严重后果。一些地方急于追求政绩，不顾财力可能，提倡所谓“负债搞建设”，乱铺摊子，乱上项目，结果效益不曾得到，却背上了沉重的债务包袱。二是机构臃肿、人员冗杂。河南每个乡镇财政供养人员平均为
448人，有的乡镇高达 1177人。山东泰安市近 12年农业人口只增加了 5.7％，“吃皇粮”的人却增加了
97.5％。干部年年增，费用就往农民头上摊，有的地方每亩地所摊税费高达 280元～
300元。即便如此，依旧入不敷出，拖欠工资成了家常便饭，有些乡镇的支出相当于收入的
3倍。财力匮乏，负担加重，干群矛盾加深，使这些地方乡镇的政权组织几乎失去行政的能力，造成基层